“我以前就是觉得我受到了欺负,不输这一口气,到处上访想要个说法,给各级党委、政府添了麻烦。”彝良县67岁的杨某,回想之前上访的做法和经历,现在都有点不好意思。据杨某讲,30年前,他因一点小纠纷被他人伤害,疼痛好几天才消失。后来,他就到处寻找伤害他的当事人,要求赔偿精神损失费。因为当时客观条件所限,相关部门一直无法帮助杨某解决诉求,他就成了“上访专业户”。彝良县信访局局长范泽雄包案到杨某家, 多次上门了解事情经过和他的诉求,对他进行了信访救助和心理疏导,和他成了“忘年交”,帮他解开了心结,让其放下了心中的包袱。看到家乡在乡村振兴中建设得越来越美丽,杨某会心地笑了,他说:“如今日子越过越红火,我再也不会上访了。”这是彝良县化解重复信访的一个缩影。
近年来,彝良县充分发挥自身“红色基因”的资源禀赋优势,巧用“加减乘除”组合拳,答好信访治理“综合卷”,努力把矛盾化解在基层,不断推动信访工作常态化、制度化、实效化,2023年全县信访总量同比件次、人次分别下降33.58%、33.59%,下降幅度居全市第一。
在群众满意上做“加法”。畅通信访渠道,做好人民网书记留言板和彝良县人民政府网站县长信箱回复办理,网上信访办结率达100%;改进作风抓信访接待,做到全程文明有礼、用语规范,对重点人员通过多种形式联系沟通,开展诉求收集、交心谈心、政策解释、心理疏导等工作,做到来有迎声、问有答声、反映问题有回声。精准发力抓督查督办,对各乡镇(街道)进行定期检查、定期协调、定期调度督促指导,建立“谁首次办理、谁跟踪督办”的日常督查督办机制,紧紧盯住处理不到位、群众不满意、办理时限超期等问题,深入开展督查督办,直至问题化解。
在信访增量上做“减法”。推进“信访+网格”模式,将信访工作纳入网格化管理,以辖区155个村网格3364个微网格为圆心,变群众“信访”“走访”为干部“下访”“家访”,随时掌握信息动态,主动发现、快速反应、参与调解、解决诉求,有效打通服务群众的“最后一米”。做好信访事项规范办理,促进“事心双解”,构建以规范办理为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障的信访规范化工作体系,持续提升信访工作规范化、标准化、精细化、专业化水平,实现信访工作整体效能和群众满意度双提高,2023年全县信访事项受理率100%、按期答复率100%、群众满意率97.77%。
在源头治理上做“乘法”。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度,对全县23个重大决策、重大项目进行社会稳定风险评估备案,从源头上预防和减少风险隐患发生。2023年以来,深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动,全县共排查调处各类矛盾纠纷2400余件,初信初访办理351件,深入开展“昭通政法挂千村、乡村振兴法治行”活动,全县政法和信访干部下沉挂联2869人次,走访群众5万余人,排查各类矛盾纠纷800余件,化解786件。
在信访存量上做“除法”。2023年以来,落实县级党政主要领导包案制度,开展信访突出问题攻坚化解行动,针对重复信访问题,由包案领导进行会商分析、专题调度、接访下访,推动“案结事了、事心双解”,中联办、省联办交办重复信访治理件化解率100%,县级领导公开接访、包案化解疑难信访案件39件。规制滥访行为,推动依法信访,加大《信访工作条例》宣传力度,通过发放折页、铺设展板、播放视频,逐渐让彝良群众明白“信访不是法外之地”的信访规矩,针对极少数信访恶意纠访闹访、扰乱社会秩序等行为,建立缠访闹访视频资料专档制度,促信访秩序不断好转。